【转载】葛道凯同志在深入持续开展人民群众反映强烈突出问题专项治理工作动员部署会上的讲话

作者:佚名 来源: 发布时间:2019年04月29日
 

葛道凯同志在深入持续开展

人民群众反映强烈突出问题

专项治理工作动员部署会上的发言

 

2019428日)

 

同志们:

今天,省纪委监委和省委教育工委、省教育厅在这里联合召开深入持续开展人民群众反映强烈突出问题专项治理工作动员部署视频会,主要任务是回顾总结去年全省教育领域人民群众反映强烈突出问题专项治理工作,研究部署今年专项治理重点任务,部署开展全省校园安全隐患排查整治工作。

省委省政府和省纪委监委高度重视专项治理和校园安全隐患排查整治工作,省委常委、省纪委书记、省监委主任蒋卓庆同志,省政府副省长王江同志出席今天的会议并将作重要讲话。

今天的会议以视频会议形式召开。在主会场参加会议的人员有:省纪委监委负责同志,省委教育工委、省教育厅相关负责同志,省教育督导委员会成员单位负责同志,省综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组成员单位负责同志,各设区市委教育工委、市教育局主要负责同志,在宁高校分管负责同志,省纪委监委机关相关部门主要负责同志,省委教育工委、省教育厅相关处室、直属事业单位主要负责同志。

各设区市、县(市、区)和高校设分会场。

今天的会议有三项议程:一是我介绍专项治理方案;二是省政府副省长王江同志讲话;三是省委常委、省纪委书记、省监委主任蒋卓庆同志讲话。

现在,我就义务教育学校违规办学行为专项治理工作和全省学校安全风险隐患专项整治作简要说明。

一、关于义务教育学校违规办学行为专项治理

近日,省纪委、省监委、省教育工委、省教育厅印发了《关于集中开展义务教育学校违规办学行为专项治理的实施方案》,明确了专项治理的重点任务和目标要求。

(一)专项治理的重点任务

本次义务教育学校违规办学行为专项治理重点,集中在违规招生入学、违规考试及排名、违规超标超前教学等共10个方面。分别是:1.公办学校未实行免试就近入学的。2.民办学校没有严格遵守义务教育免试入学规定,以各种名义组织考试选拔学生的。3.民办学校招生未纳入属地统一管理,无计划和超计划招生,或超出审批范围招生的,未与公办学校同步且提前招生的。4.公办和民办学校以各类竞赛证书、学科竞赛成绩、考级证明或社会培训机构组织的各类考试结果等作为招生入学和分班依据的。5.公办和民办学校收取与招生入学挂钩的赞助费和捐资助学费的。6.各级教育部门举行区域性统考、统测的,在小学组织选拔性或与升学挂钩的统一考试的;小学一二年级每学期统一考试超过1次,其他年级每学期统一考试超过2次的。7.考试内容超课程标准、超教学进度或将奥数和学科竞赛题等作为考试内容的;要求家长评改作业的。8.各级教育部门和学校以各种形式公布学生的考试成绩、班级年级均分、排名的;小学段的考试成绩未以等级记分评价的。9.义务教育学校未实行均衡分班,以考试成绩分重点班、实验班、快慢班或以分层走班等形式变相分快慢班的。10.义务教育学校超课程标准、超进度教学或非零起点教学的;各级教育部门和中小学校未经批准随意调整教学计划的;寒暑假推迟放假或提前开学的;在职教师开展有偿补课的。

通过对这10个方面的专项治理,力求达到三个全覆盖、三个明显的治理目标,即:全省义务教育学校免试入学和同步招生全覆盖,依规依标考试与教学全覆盖,均衡分班和规范收费全覆盖,教育教学秩序明显好转,学生过重负担明显缓解,群众教育获得感明显提升。

(二)专项治理的主要措施

这次中小学违规办学行为专项治理要坚持问题导向,突出规范办学,立足源头治理,聚焦痛点问题,强化标本兼治,严格执纪问责。一是站稳人民立场,压实治理责任。各地教育部门和学校必须牢固树立管行业必须管党建管行风的意识,党政一把手共同挂帅,强力推动专项治理工作扎实深入开展,确保各项治理任务落到实处。二是健全监督网络,强化督促检查。以学校为责任主体,逐班开展自查自纠,及时公布自查表及整改情况接受监督;责任督学制定监督计划,对所负责学校进行100%督查并写实记录;各市县教育行政部门开展全方位、拉网式督查。三是严肃执纪问责,形成有力震慑。将违规办学行为专项治理情况作为2019年省对设区市政府教育履职考核和教育现代化建设监测的重要指标。各地要敢于动真碰硬,从严执纪追责,形成强有力震慑和鲜明导向。四是发挥教师作用,推进家校协同。各地各校要保障教师合法权益,鼓励教师对违规办学行为进行监督;把治理的相关内容告知所有家长,落实家长责任;委托第三方机构,对专项治理工作进行评议与监督。五是增加资源供给,提供优质服务。加快名师空中课堂建设,促进教与学方式的转变;实施内涵建设,提高教育教学质量;完善和扩大课后服务,促进学生全面发展、健康成长;推动建立义务教育报名招生入学信息平台,建立起统一规范、公开透明的招生秩序。六是强化日常管理,建立长效机制。省厅要强化日常管理,加快研发建设阳光办学监管服务平台”“中小学生校外培训机构管理服务平台,完善党委领导、政府主导、联席会议统筹、纪委监委监督、教育部门牵头、相关部门合作、社会力量参与的工作机制,持续开展联合执法行动,形成部门分工明确、共同履职的监督管理新格局。

(三)专项治理各阶段的任务

本次专项治理的时间约一年,上半年(4月份至7月底)重点治理违规招生入学行为,下半年(8月中旬至12月中旬)重点治理违规考试和超标超前教学行为。8月中旬,省教育厅将召开专项治理推进会,总结上半年治理成效,部署下半年违规考试和超标超前教学治理工作。共分四个阶段进行。

第一阶段是动员部署阶段。要在510日前做好3项重点工作:一是制订出台全省规范义务教育学校招生入学的政策文件和制定下发《关于集中开展义务教育学校违规办学行为专项治理的实施方案》,召开动员会,动员部署全省专项治理工作。二是组织开展办学情况调查,对民办学校和国有资产参与举办的民办学校进行摸底排查与性质界定,形成各地民办学校全口径清单。三是加强舆论宣传和引导,各教育部门及时向社会和新闻媒体公布专项治理方案,解读相关政策和细则,形成浓厚的治理氛围。

第二阶段是自查自纠阶段。各地要在530日前完成3项重点任务:一是对招生入学情况全面摸排,指导各学校认真自查自纠,全面对标找差,即知即改,抓好整改落实。二是各地教育部门制订出台规范义务教育招生入学的政策文件或实施方案,研制启用义务教育报名招生入学信息平台;公布区域内公办义务教育学校的学区范围,明确民办学校的招生方式,公布投诉举报电话,做到投诉一件,核查一件。三是在规定时间内,将自查自纠情况报省教育厅。省里将对弄虚作假、整改不力的地区和学校,进行汇总通报并严肃查处。

第三阶段是督查问责阶段。要在815日前做好6个方面的重点工作:一是责任督学定期到所负责学校开展巡回督查并记录。二是县级教育行政部门开展逐校督查。三是设区市教育行政部门对学校违规办学情况进行专项督查。四是省教育厅对全省进行重点督查和飞行检查五是建立周报制度,市县教育行政部门每周将专项治理情况上传到阳光办学平台,省教育厅分析汇总后印发通报。六是对发现的问题线索和问责事项,严肃查处并全省通报,会同有关部门按照干部管理权限作出问责处理。

第四阶段是总结提高阶段。这个阶段要在1230日前完成6项重点任务。一是全面评估治理成效,各学校针对10种违规办学行为自评,上传到阳光办学平台。二是市县教育部门逐级审核汇总,形成区域性治理分析报告。三是省里进行绩效考核,结果将作为2020年对各地政府教育履职考核的重要依据和教育现代化监测评估的相关指标值。四是组织问卷调查,全面测评各地人民群众对专项治理的满意度。五是构建长效机制,推进县域范围内校长、教师特别是骨干教师的定期交流。积极推进名师空中课堂建设和中小学校课后服务。六是深化教育教学改革,优化教学过程,提高课堂教学效率和教学质量。

二、关于全省学校安全风险隐患专项整治

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要讲话和指示批示精神,根据省委常委会、省政府常务会议部署要求,决定开展这次学校(含幼儿园)安全风险隐患专项整治工作。

(一)专项整治内容。本次校园安全风险隐患专项整治重点围绕实验室及危化品安全、消防安全、治安防控、食品安全、校车及交通安全、建筑与施工安全、实习实训安全等学校安全重点环节,彻底整治一批学校安全重大风险隐患。

(二)专项整治措施。把抓安全责任落实贯彻始终,把师生安全教育贯穿始终,把风险隐患整治与完善防控机制贯彻始终,努力构建系统有效的安全风险防控体系,提升校园安全管理水平。重点抓好“六个一”:一是构建一个完善的安全责任体系。按照党政同责、一岗双责,全面压实安全责任,健全学校安全工作责任体系和安全管理制度体系。二是开展一场集中的安全教育活动。集中开展实验室及危化品安全、交通安全、消防安全、生命安全、食品安全、预防踩踏、预防溺水、预防毒品、防范学生欺凌、预防网络诈骗等各类安全专题教育,切实增强师生安全意识,掌握安全知识技能。三是实施一次彻底的安全风险隐患排查。对校园开展拉网式安全风险隐患排查,明确排查项目,细化排查内容,规范排查操作,推动学校安全风险隐患排查治理工作规范化、专业化。四是消除一批重大的安全风险隐患。针对排查出来的风险隐患,按照谁主管、谁负责的原则,落实整改责任、细化整改措施,明确整改时限,确保整改到位,坚决把事故风险隐患消灭在萌芽状态。五是组织一次全面的安全风险防控督查。成立督查组,对学校安全风险隐患专项整治工作开展集中督查,重点督查安全工作责任落实情况、安全制度落实情况、风险隐患整治情况、长效机制构建情况等。六是筑牢一套完备的安全风险防控体系。针对影响学校安全的突出问题、难点问题,建立安全预警和风险评估制度,完善工作机制,落实相关措施,推动建立学生安全区域,完善校园安全风险防控体系。

(三)整治实施步骤。学校安全风险隐患专项整治时间从即日起到9月底结束,共分四个阶段进行。

第一阶段:进行动员部署。今天我们召开专题工作会议进行动员部署,印发了《全省学校安全风险隐患专项整治工作方案》。市县教育部门和学校要在4月底前认真制订专项整治工作实施方案,细化职责分工、落实整治任务。

第二阶段:开展隐患排查。这一阶段主要有两项任务。一是市县教育部门和学校要深入实施全面彻底的校园安全风险隐患排查,列出清单、建立台帐,其中市县教育部门要建立本地区所有学校安全风险隐患台账。二是全面部署开展形式多样的师生安全教育宣传活动,营造校园安全文化氛围,进一步提高师生安全意识。隐患排查工作应在5月底前完成。

第三阶段:逐一整改落实。在全面排查的基础上,针对隐患逐一制定整改方案,并形成一套系统有效的安全风险防控制度,建立并完善长效机制。市县教育部门和学校在7月底前,组织一次全面督查,督促整治措施的落实。省教育厅将不定期组织开展学校安全风险隐患专项整治工作督查。

第四阶段:全面总结巩固。各市县教育部门和学校全面建章立制,构建学校安全风险隐患防控长效机制,对校园安全风险隐患专项整治工作进行全面总结,并于9月底报送省教育厅。

 

现在,进行会议第二项议程,请省政府王江副省长讲话,大家欢迎!

……

谢谢王省长!

现在,请省委常委、省纪委书记、省监委主任蒋卓庆同志讲话,大家欢迎!

……

同志们,省委省政府和省纪委监委高度重视专项治理和校园安全风险隐患专项整治工作。刚才,蒋书记和王省长分别作了重要讲话,就做好专项治理和校园安全风险隐患专项整治工作提出了明确要求。全省各级教育部门和各级各类学校要按照省委省政府部署要求,认真贯彻落实蒋书记和王省长讲话精神,进一步提高政治站位,主动担当作为,紧密配合各级纪检监察部门,不折不扣地将各项任务落到实处,坚决打赢这场硬仗,切实维护人民群众利益,努力办好人民满意的教育,不断增强人民群众教育获得感,为深化教育强省建设、服务江苏高质量发展作出新的更大贡献!

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